蕭縣：“黨組織領(lǐng)辦合作社”走出群眾致富新路子

????近年來(lái)，蕭縣楊樓鎮(zhèn)新廷社區(qū)黨支部嚴(yán)格按照“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”易地扶貧搬遷的后續(xù)扶持要求，在全縣率先試行黨組織領(lǐng)辦合作社，按照“保底收入+多樣分紅”的模式，開(kāi)展以小麥、玉米等糧食作物為主的規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入從2019年的54.8萬(wàn)元增長(zhǎng)至2021年的204萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了“支部有作為、黨員起作用、土地提效益、群眾得實(shí)惠、集體增收入”多方共贏，走出了一條具有蕭縣地域特色的黨建工作與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合的新路子。

????思想“破冰”，引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)

????新廷社區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，依托產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，帶頭成立了農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社和果蔬種植專業(yè)合作社。由黨組織書(shū)記兼任合作社負(fù)責(zé)人，統(tǒng)籌農(nóng)機(jī)的管理使用和種植合作社的管理運(yùn)營(yíng)。

????村黨組織領(lǐng)辦合作社，首要一步就是“集土地”。新廷社區(qū)通過(guò)“黨組織+黨員+群眾”的工作模式，采取農(nóng)村大喇叭、“兩委”干部入戶走訪和黨員大會(huì)等方式，向群眾全面解讀黨組織領(lǐng)辦合作社的重要意義，做好農(nóng)民群眾思想工作，引導(dǎo)群眾積極參與土地集約工作。在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，共集約群眾土地2150畝統(tǒng)一進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，采用固定收益、入股分紅、保底分紅等方式按照入社成員股權(quán)占比和一定盈余比例進(jìn)行盈余分配，充分激發(fā)群眾入股熱情。

????為進(jìn)一步提升土地增值效益，果蔬種植專業(yè)合作社積極探索“自主經(jīng)營(yíng)+訂單農(nóng)業(yè)”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。一方面，規(guī)劃500畝土地用于種植洋蔥、大蒜、辣椒、黃金蜜等特色經(jīng)濟(jì)作物，開(kāi)展自主生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，除去生產(chǎn)成本，每年可為村集體增加經(jīng)營(yíng)性收入約15萬(wàn)元；另一方面，與知名酒廠簽訂供銷訂單，“訂單式”種植1650畝“泛麥8號(hào)”小麥作為釀酒供應(yīng)原料，除去生產(chǎn)成本，每年可為村集體增加經(jīng)營(yíng)性收入約33萬(wàn)元。

????組織“破局”，探索多元服務(wù)模式

????新廷社區(qū)依據(jù)勞動(dòng)力狀況、農(nóng)戶生產(chǎn)需求等因素，在“耕、種、管、收、購(gòu)、銷”等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，選擇自主經(jīng)營(yíng)、全鏈條式托管、分鏈條式托管等服務(wù)模式，構(gòu)建起“村集體+服務(wù)組織+農(nóng)戶”三位一體聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。在具體收益分配中，結(jié)合實(shí)際，劃分社員股份分紅資金、村干部獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)資金、合作社發(fā)展積累資金和風(fēng)險(xiǎn)防控資金等，真正讓實(shí)干者得實(shí)惠。

????農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社成立初期，村干部先行墊付資金21萬(wàn)元，購(gòu)買了2臺(tái)大型拖拉機(jī)，目前已擁有收割、耕種等農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)械7臺(tái)（套），主要從事為群眾提供土地深松、耕種等服務(wù)，每年除去農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理費(fèi)用和聘用農(nóng)機(jī)手工資外，其他盈余全部歸集體所有。

????為解決部分農(nóng)戶零散土地耕種難題，依托農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，新廷社區(qū)采取“兩種模式”，實(shí)現(xiàn)多方利益聯(lián)結(jié)。一是“全托”模式。利用股份合作組織，按照“保底分紅+盈利分紅”的方式，每年每畝給農(nóng)戶保底價(jià)700元分紅；合作社集體盈利的70%收益用于年底盈利分紅。二是“半托管”模式。簽約 6 名專業(yè)農(nóng)機(jī)手，以低于市場(chǎng)價(jià)對(duì)農(nóng)戶土地統(tǒng)一進(jìn)行“耕、種、收、管理（含提供農(nóng)藥、化肥、種子）”，種植收入全部歸農(nóng)戶所有，農(nóng)戶每年向農(nóng)機(jī)合作社支付每畝 800 元托管費(fèi)用，計(jì)入社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入。通過(guò)合作社統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一采購(gòu)、集中耕種的集約化生產(chǎn)模式，不僅為農(nóng)戶提供便利，還保證了種子質(zhì)量，節(jié)約了成本。

????為發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械最大效用，合作社探索采取“自營(yíng)+租賃”的經(jīng)營(yíng)模式。統(tǒng)籌合理配置閑置農(nóng)機(jī)，租賃給種植大戶或?qū)I(yè)農(nóng)機(jī)手，有效解決資產(chǎn)閑置問(wèn)題。同時(shí)完善收益分配，引導(dǎo)“兩委”干部、經(jīng)濟(jì)能人積極參與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“集體+農(nóng)戶”共同富裕。

????振興“破曉”，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

????新廷社區(qū)注重讓利于民，積極探索符合本地發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)特色村黨組織領(lǐng)辦合作社模式，建立健全集體與群眾風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，探索多種分紅模式，真正實(shí)現(xiàn)集體、農(nóng)戶“雙增收”。

????按照果蔬種植專業(yè)合作社章程中明確的收益分配方式，在合作社扣除生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理服務(wù)成本，以及彌補(bǔ)虧損、提取公積金、風(fēng)險(xiǎn)防控資金、土地保底收益后的為可分配盈余，其中40%按照出資比例用于社員分紅，40%用于合作社發(fā)展基金，20%用于獎(jiǎng)勵(lì)社區(qū)“兩委”干部及其他參與合作社管理的人員。按照“保底收入+多樣分紅”的方式，在每年支付給帶地入股的農(nóng)戶每畝700元保底收益的基礎(chǔ)上，連同每畝土地的盈利預(yù)計(jì)可為社員分紅220元，社員每年每畝土地可收入920元，比對(duì)當(dāng)?shù)孛慨€土地800元流轉(zhuǎn)費(fèi)用，入社社員每畝預(yù)計(jì)增收120元，并享受合作社統(tǒng)一購(gòu)買意外保險(xiǎn)、助學(xué)金等福利。

????同時(shí)，建立健全監(jiān)督制約和責(zé)任追究機(jī)制，把村黨組織領(lǐng)辦合作社事項(xiàng)納入“小微權(quán)力”清單，全面落實(shí)“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”制度，實(shí)行項(xiàng)目資金使用全過(guò)程監(jiān)督，讓入社群眾人人心中都有一本“明白賬”。對(duì)合作社重大發(fā)展項(xiàng)目、重要經(jīng)濟(jì)合同以及大額支出、貸款債務(wù)等存在較大風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行預(yù)審核、后把關(guān)，有效規(guī)避較大市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和資金擠占挪用等問(wèn)題發(fā)生。

????扣除生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，新廷社區(qū)兩個(gè)合作社每年預(yù)計(jì)增加集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入60余萬(wàn)元，為新廷社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好勢(shì)頭，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的組織保障和產(chǎn)業(yè)支撐。（程遠(yuǎn)方 李磊）