涇縣：推動現(xiàn)代林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

??? 2021年以來，涇縣認真貫徹實施《安徽省林長制條例》，林長制改革實現(xiàn)從“有章可循”制度化到“有法可依”法治化的轉(zhuǎn)變，全縣各級、各部門不斷在“林”字上精準發(fā)力，在“長”字上履職盡責，在“制”字上探索創(chuàng)新，為創(chuàng)建全國林長制改革示范區(qū)涇縣樣板和建設開放美麗人文幸福新涇縣注入了新動力。全縣共設立縣鄉(xiāng)村三級林長334人，選配37名森林警察、46名林業(yè)技術(shù)專家、676名生態(tài)護林員服務林長責任區(qū)域，實現(xiàn)“三級林長+三大員”責任網(wǎng)格管理全覆蓋。

　　宣傳普及，營造學習《條例》法治氛圍?？h林長制辦公室和林業(yè)主管部門按照“誰執(zhí)法、誰普法”的要求，嚴格落實宣傳普及職責。成立由縣林業(yè)局局長(縣林長辦常務副主任)擔任組長的學習宣傳工作領導小組，制定宣傳貫徹《條例》工作方案，高位推進普法工作;組織開展街頭法律咨詢、送法上門等活動，印發(fā)宣傳手冊1500份，制作宣傳專欄、橫幅等130余次(條)，有效擴大了《條例》的知曉面和群眾參與度;通過專題學習、分期輪訓、線上測試等多形式面向全縣各級林長、成員單位開展培訓15次，受訓500余人次，進一步提升了各級林長責任意識，明確了各級政府、有關(guān)部門職責。

　　健全體系，壓實林長主體責任擔當。分級設立縣鄉(xiāng)村三級林長體系，建立縣級總林長負總責、縣級林長抓統(tǒng)籌調(diào)度、鄉(xiāng)級林長抓組織推進、村級林長抓落地見效的工作機制;通過分區(qū)劃片，實行網(wǎng)格化管理，明確基層林長和管護人員責任，形成環(huán)環(huán)相扣的責任鏈條，2021年以來，全縣各級林長深入責任區(qū)調(diào)度協(xié)調(diào)解決重點問題 915個，實現(xiàn)了山有人管、林有人護、責有人擔;建立林長巡林、林長會議及成員單位職責、工作督察、考核評價、信息公開、社會監(jiān)督等六項制度，推進縣級林長履職媒體公示，試點探索鄉(xiāng)、村林長履職公示公開工作，壓緊壓實了林長責任擔當。

　　協(xié)同推進，增強林長制工作機制活力。全縣建立了由林長擔綱、林長會議為決策平臺、政府各部門為成員單位、“五個一”服務平臺為支撐的工作運行體系，推動林業(yè)生態(tài)保護由單一分管領導抓向黨政領導齊抓共管轉(zhuǎn)變，由單一部門抓向部門齊心協(xié)力推進轉(zhuǎn)變，由單一抓生產(chǎn)經(jīng)營向抓生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益齊頭并進轉(zhuǎn)變，林業(yè)治理體系和治理能力得到明顯提升;在全市建立首個“林長+檢察長”工作協(xié)作機制，會同縣檢察機關(guān)在聯(lián)席會議、信息共享、咨詢協(xié)助、聯(lián)動協(xié)作、線索移送、聯(lián)合普法等 6 個方面建立具體協(xié)作機制，推動構(gòu)建行政履職與檢察監(jiān)督有效銜接，提升林業(yè)生態(tài)治理法治化水平;建立“林長+警長”重大案件會商機制，結(jié)合森林公安轉(zhuǎn)隸，在全市掛牌成立首個林業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊，同時建立縣鄉(xiāng)村三級森林警長體系，落實“一區(qū)一警”責任制度，為全縣林業(yè)生態(tài)安全提供堅強執(zhí)法保障;構(gòu)建林業(yè)保護發(fā)展政策保障，制定出臺《涇縣加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林資源保護管理的實施意見》，厘清縣鄉(xiāng)層級職責，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林資源保護管理責任體系,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后森林資源保護管理工作有序銜接;實施“林地畝產(chǎn)萬元”計劃，印發(fā)《涇縣加快林業(yè)特色經(jīng)濟發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興的實施意見》，設立財政專項扶持獎補資金2000萬元，重點打造香榧、早元竹、青梅、林下中藥材等4大林特經(jīng)濟集中區(qū)和森林研學科普基地，培優(yōu)扶強林業(yè)新型經(jīng)營主體，壯大全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　創(chuàng)新舉措，提升林業(yè)保護發(fā)展品質(zhì)。完善自然保護地整合優(yōu)化預案，開展以揚子鱷保護區(qū)等自然保護地生態(tài)修復面積1100畝;禁食野生動物退出12戶繁育企業(yè)，兌現(xiàn)補償款112萬元;規(guī)劃國家儲備林項目35萬畝，設計投資40億元;突出青弋江、徽水河、幕溪河水清岸綠生態(tài)廊道建設工程，新造林1830畝;突出美麗高速、高鐵生態(tài)修復工程，營造林1.42萬畝，退化林修復1650畝;建立全省首個古樹公園，創(chuàng)成國家森林鄉(xiāng)村5個、省級森林城鎮(zhèn)9個、省級森林村莊49個;組建全國首家民營森林消防技能培訓機構(gòu)，建立全省首個森林消防技能實訓基地，實現(xiàn)森林火災零發(fā)生;建成全省首家省級林業(yè)有害生物防治員技能等級認定民企評價機構(gòu)，完成松材線蟲病除治年度任務;創(chuàng)新野生動物致害防控長效機制，成立首家惠農(nóng)狩獵協(xié)會組織;查處破壞森林資源行政及刑事案件87起，處罰違法行為人93人，罰款95萬余元，案件辦結(jié)率100%;探索國有林場“一場兩制”融合發(fā)展模式，組建全省首家國有林業(yè)發(fā)展公司，統(tǒng)籌整合縣內(nèi)國有森林資源11萬畝、評估值超10億元;實施大馬頭旅游區(qū)項目總投資3.5億元、占地約5000畝，馬頭祥景區(qū)、千畝櫻花園、百畝杜鵑園等子項目建成運營，投資達3000萬元，皖南涇縣森林生態(tài)科普研學中心項目破土動工;率先與滬蘇浙國有林場結(jié)對共建，與中國林科院亞林所、南林大等科研院所建立產(chǎn)學研合作基地;成功簽約全省首單、全國第三單森林碳匯價值保險，發(fā)放全省首筆林業(yè)碳匯融資貸款78萬元;香榧、早元竹、黃精、石斛等特色林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，建成林特產(chǎn)業(yè)示范基地5處、森林旅游觀光點5處，創(chuàng)成省級林業(yè)龍頭企業(yè)16家，馬頭祥景區(qū)被認定為首批“省級森林康養(yǎng)基地”。2021年全縣林業(yè)總產(chǎn)值達119億元。(王長輝)

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